विश्वविद्यालय प्रशासन (राजनीति) का बदलता स्वरूप…डॉ.तुषार निकालजे
हाल ही में महाराष्ट्र की एक मशहूर यूनिवर्सिटी ने यूनिवर्सिटी प्रशासन में संशोधन और सुधार को लेकर एक सर्कुलर जारी किया है. इस सर्कुलर में प्रबंधन परिषद द्वारा दिए गए आदेश के मुताबिक प्रशासनिक कामकाज में सुधार के लिए फीडबैक मांगा गया है. इसके बाद, निम्नलिखित बिंदु देखे गए हैं। क्या यह परिपत्र सुमोटो द्वारा तैयार किया गया है? तो उत्तर नहीं है। क्योंकि एक महीने पहले विश्वविद्यालय अनुदान आयोग, नई दिल्ली ने इस विश्वविद्यालय के कुलपति और रजिस्ट्रार से विश्वविद्यालय के प्रशासन, शोध, प्रकाशन और शोध खर्चों के बारे में खुलासा करने को कहा है। यूनिवर्सिटी ने वेबसाइट पर दी गई जानकारी और रैंकिंग के लिए दी गई जानकारी के साथ-साथ वास्तविक जानकारी में अंतर को लेकर विश्वविद्यालय अनुदान आयोग, नई दिल्ली में शिकायत दर्ज कराई है। इस शिकायत के आधार पर यूजीसी ने एक महीने पहले विश्वविद्यालय से स्पष्टीकरण मांगा था। विश्वविद्यालय ने अभी तक यूजीसी को इसका खुलासा नहीं किया है। लेकिन वर्तमान में समाज के विभिन्न वर्गों से फीडबैक लेने का स्वांग रचा जा रहा है। पिछले पांच वर्षों में खराब प्रशासन के कारण विश्वविद्यालय की रैंकिंग कम हो गई है। अब विश्वविद्यालय अधिनियम के अनुसार कुलपति, प्रतिकुलपति, अध्ययन मंडल, प्राधिकरण बोर्ड आदि की नियुक्तियाँ की जा रही हैं। पिछले पांच वर्षों में खराब प्रशासन के कारण विश्वविद्यालय की रैंकिंग में गिरावट आई है।
लेकिन पिछले प्राधिकरण मंडल अब मौजूद नहीं हैं। तो प्रतिक्रिया मांगने का क्या करें? जिन लोगों ने विश्वविद्यालय प्रणाली को ध्वस्त कर दिया, वे सेवानिवृत्त हो गए या समाप्त हो गए। क्या यह साँप को धोने का एक रूप है? साथ ही, चूंकि पांच साल से काम कर रहे यूनिवर्सिटी के चांसलर एक महीने में रिटायर हो जाएंगे, तो इन फीडबैक पर कितना ध्यान दिया जाएगा? यह एक प्रश्न है। पिछले पांच साल की कुछ घटनाओं का जिक्र जरूरी है.
चार महीने पहले यूनिवर्सिटी में अश्लील रैप गाने की घटना हुई थी. बिना अनुमति के यूनिवर्सिटी में यह अश्लील रैप गाना कैसे फिल्माया गया? इस पर हंगामा मच गया. एक जांच समिति भी नियुक्त की गई. इस संबंध में पुलिस प्रशासन से भी शिकायत की गई थी। इस जांच समिति में पुलिस महानिदेशक स्तर के पूर्व अधिकारियों को नियुक्त किया गया था. उस समय प्रभारी कुलपति ने एक माह के अंदर रिपोर्ट सौंपकर कार्रवाई करने का आदेश दिया था. लेकिन अब प्रभारी कुलपति का कार्यकाल समाप्त हो गया है. तो इस रिपोर्ट का क्या हुआ? ऐसी अधिकांश रिपोर्टें, शिकायत प्रपत्र गुलदस्ते में रखे जाते हैं। कोई इसका उपयोग कैसे करेगा? यह बात हमें बाहर से नहीं पता चलती. कोविड 19 काल में पूर्व शिक्षा मंत्री ने लगाया कष्ट निवारण दरबार. लगभग 550 शिकायती आवेदन प्राप्त हुए। उस वक्त पूर्व शिक्षा मंत्री सुबह 11 बजे से शाम 6 बजे तक मौजूद रहे. लेकिन इस शिकायत निवारण के बाद क्या हुआ? यूनिवर्सिटी ने अभी तक इसका खुलासा नहीं किया है. पिछले पांच वर्षों में पूर्व कुलपति के बारे में कहने को तो बहुत कुछ कम है।
एक प्रकाशक ने साप्ताहिक पत्रिका में उस कुलपति के विरुद्ध भ्रष्टाचार के आरोप छापे थे। लेकिन कोविड 19 काल में इन वीसी महोदय ने इस प्रकाशक की दस पुस्तकें वीसी कार्यालय में प्रकाशित करा दीं। कोविड सामाजिक दूरी नियम के बावजूद कुलपति कार्यालय में विमोचन समारोह आयोजित किया गया। आरटीआई में जानकारी मांगी गई तो बताया गया कि इस समारोह की जानकारी उपलब्ध नहीं है। इस कुलपति ने कश्मीर जाकर विश्वविद्यालय के लोगों के लिए सेब पर एक स्वतंत्र अनुसंधान केंद्र स्थापित करने का वादा किया था। ग्रामीण या दूरदराज के इलाके में एक गांव विकसित करने का भी वादा किया गया था. लेकिन आगे कुछ नहीं हुआ. कुलपति नई शिक्षा नीति संचालन समिति के सदस्य बने। एक वरिष्ठ कुलपति ने कहा कि कुलपति का पद भविष्य के लिए एक सीढ़ी के रूप में प्रयोग किया जाता है।
कुलपति ने स्वीकार किया था कि वह अपनी सेवानिवृत्ति के बाद विश्वविद्यालय के प्रशासन को नियंत्रित करने में विफल रहे हैं। वर्तमान कुलपति उस समय पूर्व कुलपति की विभिन्न समितियों में कार्यरत थे. तब इस पर टिप्पणी क्यों नहीं की गई? ट्रस्टी बोर्ड में रजिस्ट्रार सोसायटी के लिए विश्वविद्यालय का सर्वोच्च प्रशासनिक ट्रस्टी होता है। लेकिन अगर यह रजिस्ट्रार महाराष्ट्र विश्वविद्यालय अधिनियम, सिविल सेवा नियम, चुनाव नियम, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम को नहीं समझता है, तो उसका समर्थन कैसे किया जाता है।
इसी रजिस्ट्रार ने लोक सभा चुनाव 2019 के दौरान 950 चुनाव कर्मियों व पदाधिकारियों के अभद्र व्यवहार की शिकायत जिला निर्वाचन आयुक्त व पूर्व कुलपति से की थी.
लेकिन पांच साल बीत गये, लेकिन किसी ने कुछ नहीं किया. कर्मचारियों की पदोन्नति के दौरान कुलसचिव द्वारा अवैध नियम व शर्तें लागू करने की शिकायत के बाद कुलसचिव व अयोग्य कुलपति ने पदोन्नति आदेश बदल दिए। फिलहाल जनता के फीडबैक के लिए मांगी गई जानकारी अयोग्य और माफ किए गए अधिकारी के कार्यालय में जमा करने का आदेश दिया गया है.
जी-20 की हलचल में यह भी देखने को मिलेगा कि सूचना अधिकारी ने अपने ही बंगले का जीर्णोद्धार और नवीनीकरण करा लिया है। खुलासा हुआ है कि प्रभारी कुलपति ने 50 हजार रुपये के बर्तन खरीदे हैं. विश्वविद्यालय के विधि अधिकारी ईमानदारी से अधिकारियों के मामलों पर पर्दा डालने का काम कर रहे हैं. लेकिन अगर स्टाफ गलती करता है तो उसे घर का रास्ता दिखा दिया जाता है. वर्ष 2018 में परीक्षा विभाग में पेपर बंटने के मामले में प्रबंधन परिषद के एक सदस्य की जांच कमेटी नियुक्त की गयी थी, लेकिन कुछ नहीं हुआ. साथ ही, परीक्षा विभाग के काम में तेजी लाने के लिए एक जांच समिति के रूप में एक कैप्टन की भी नियुक्ति की गई, लेकिन बाद में कैप्टन का यह जहाज कभी भी परीक्षा विभाग में वापस नहीं आया।शहर में मेट्रो रेल निर्माण के चलते यूनिवर्सिटी के पास फ्लावर ओवर गिरने से यातायात व्यवस्था डेढ़ साल से बाधित है। ऐसे में रजिस्ट्रार ने बायोमेट्रिक अटेंडेंस के नियमों का सख्ती से पालन करने के निर्देश दिए. कुछ कर्मचारियों को दस-पन्द्रह मिनट देरी से पहुँचने पर एक दिन का अवैतनिक अवकाश भुगतना पड़ता है। लेकिन ट्रेड यूनियनों के पदाधिकारियों या कर्मचारियों के लिए एक अलिखित छूट है। रजिस्ट्रार ने सुबह विश्वविद्यालय परिसर में घूमने आने वाले लोगों से शुल्क लेने की घोषणा की. पूर्व शिक्षा मंत्री द्वारा रजिस्ट्रार के कान खोलने के बाद मामला वापस ले लिया गया.
रजिस्ट्रार का कार्यकाल पाँच वर्ष का होता है। गैर-शिक्षण कर्मचारियों और अधिकारियों को पदोन्नति और स्थानांतरण करने का अधिकार रजिस्ट्रार को है। विभिन्न विभागों में कर्मचारियों और अधिकारियों के आंतरिक तबादले पांच साल की अवधि समाप्त होने से दो महीने पहले किए जाते हैं। ये तबादले सिविल सेवा का हिस्सा नहीं हैं बल्कि विश्वविद्यालय के विभिन्न विभागों के कामकाज में व्यवधान का एक रूप हैं। ऐसा प्रतीत होता है कि विश्वविद्यालय प्रशासन और प्राधिकरण बोर्ड विश्वविद्यालय में काम करने वाले गैर-शिक्षण कर्मचारियों पर शोध करने, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय पुरस्कार प्राप्त करने और अपनी पुस्तकों और पाठ्यक्रमों को स्वीकृत कराने पर पूरा ध्यान दे रहे हैं। ऐसे कर्मचारियों को विश्वविद्यालय स्तर पर कोई भी पुरस्कार या लाभ देने से इनकार कर दिया जाता है। यह शिक्षा क्षेत्र का संकट है. शिक्षा नीति समावेशी होनी चाहिए, ये बात मंच पर मौजूद माइक्रोफोन से ही कही जाती है.
लेकिन हकीकत में क्रियान्वयन शून्य या नकारात्मक है. ऐसे उदाहरण हैं कि छात्रों को शैक्षणिक नुकसान पहुंचाने के लिए 100 से 150 प्रोफेसरों पर 5000 रुपये का जुर्माना लगाया गया, लेकिन विश्वविद्यालय प्रोफेसरों के प्रदर्शन की समीक्षा करने में विफल रहे हैं। प्रत्येक कॉलेज में एक प्रोफेसर को एनएसएस, राष्ट्रीय मूल्यांकन जैसे छात्रों को पढ़ाने के अलावा कई अन्य कार्य दिए जाते हैं। यह जुर्माना लगाने से पहले, परियोजना आदि। वर्ष 2018 में विश्वविद्यालय प्रबंधन परिषद द्वारा अनुमोदित आईएसओ प्रस्ताव का पालन नहीं किया गया है।
इस प्रस्ताव में एडवांस टेक्नोलॉजी से से काम करने के लिए छात्रों, प्रोफेसरों, कॉलेजों, विश्वविद्यालयों, सरकार के कर्मचारियों को प्रौद्योगिकी के माध्यम से एक साथ जोड़ा गया है।विश्वविद्यालय प्रशासन ने यूजीसी के नियमों का पालन किए बगैर पीएचडी जैसा शोध कराया है। इस संबंध में यदि कुलपति को शिकायत दी जाती है तो उसे चुप करा दिया जाता है। बात यहीं नहीं रुकती, जबकि एक अधिकारी ने ई-गवर्नेंस, पेपरलेस वर्क जैसे विषयों पर शोध किया है, विश्वविद्यालय के संचालन में 16 लाख मूल्य के दस्तावेज़ मुद्रित होते हैं। विश्वविद्यालय अधिनियम के अनुसार, निदेशक और संयुक्त निदेशक, उच्च शिक्षा विश्वविद्यालय प्राधिकरण बोर्ड के सदस्य हैं। इसे सरकार, विश्वविद्यालय और समाज के बीच की कड़ी के रूप में समझा जाता है। लेकिन यह कड़ी भी अयोग्यता के दौर में पहुंच जाती है। यूनिवर्सिटी में होने वाली बुरी बातों को जानबूझ कर नजरअंदाज किया जाता है. विश्वविद्यालय के एक अधिकारी को मंत्रालय में प्रतिनियुक्ति पर भेजा जाता है। यानी यूनिवर्सिटी के काम को सही ढंग से डिजाइन किया जा सके (सेटिंग नहीं)।
नए सिरे से फीडबैक मांगने के बजाय जो बुरा काम हुआ है या जो गलत हुआ है उस पर नियुक्त जांच समिति की रिपोर्ट सामने लानी चाहिए ताकि भविष्य में उसका उपयोग किया जा सके। किसी ने उसके साथ जो किया वही करने की प्रवृत्ति प्रबल होती जा रही है। इसका शोषण किया जा रहा है. इस तथ्य पर गंभीरता से ध्यान देना जरूरी लगता है कि विश्वविद्यालय या शैक्षणिक क्षेत्र में प्रशासन की बदलती प्रकृति समाज की नजर में और भावी पीढ़ी की नजर में एक महत्वपूर्ण मामला है।
